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四大因素制约我国科技发展(2)

“小圈子”现象严重影响效率

何国祥说,在调查中很多科研人员反映,目前国家级的科研项目管理中也存在不少问题,立项和申请往往被部分学术权威或是所谓的“圈内”人把持,“圈外”其他科技工作者很难申请到资金支持力度较大的项目。形成的客观情况就是少数人有较多的科研经费,而大多数人的经费很少。

何国祥这样解释科研人员提到的“小圈子”:例如,甲专家和乙专家过去是同学,又都是从国外回来的,目前都在某一领域拥有一定权威。这次甲专家给乙专家或他的学生在申请课题时开了绿灯,下一次乙专家也会给甲专家或他的学生开绿灯。这样互相关照,使一些科研领域成为某些权威和领导的势力范围,形成了“小圈子”。只有进入“小圈子”的人,才有可能得到较大支持;而在外围的科研人员,或者只能得到一些子课题,或者得到一些资助力度很小的冷僻课题,或者什么也得不到。

“小圈子”造成了一些长期申请不到课题的研究小组,最终只能放弃或者解散;同时,通过“小圈子”经常能够申请到课题的小组,因为课题申请比较容易,也不会好好珍惜,不好好做课题。

对此,何国祥的忧虑是,“长此以往,我国的科研效率必将越来越低。同时,在科研项目申请中,如果不是民主化、公平、透明的决策,往往也是权钱交易等丑恶现象滋生的根源。”

没有合力难出大成果

何国祥说,科研环境中的另一个问题是,我们的科研人员不能形成合力。国外很多优秀成果都是很多人形成团队的成果,几十个著名的研究员共同完成。而我们现在不行,三五个研究人员凑在一起工作就已经很不错了。其实时代已经发生了变化,现在的科研已经不是牛顿时代可以一个人“单打独斗”的,例如中国科学院高能所的电子对撞机要多少人参与才能开动!没有一个强有力的团队,不可能取得科学前沿的大的成果。

一位老科技工作者给何国祥讲了一件事:北京和上海的两家科研单位的研究方向相似,两家的成果侧重不同方面,但如果合起来申报2004年度国家层面的科技奖,有可能获得大奖,但事实是哪一家都不同意这个做法。

何国祥评论说,科研成果的报奖的环节尚且如此,科研经费的申请更不必说,不同的机构不同的课题组难以去联合申请一个课题,而不管这个课题是否需要更多的力量来整合。

何国祥在调查中还发现一些问题,如:原来的院所机构失去了组织科研攻关的功能,自主权落到了课题组层次,导致力量越来越分散;课题组越来越小,加之申请课题的科技人员急功近利,影响了一些综合性大课题、不易完成的“硬骨头”项目、长期性项目的完成;具有国际竞争力的研究课题组不多,科研队伍建设亟待加强;直接影响到我国科技实力的发展。

何国祥认为,这一系列问题的存在,说明在谋求我国科学技术跨越式发展之路时,已不能仅仅满足于用市场竞争的办法来改革科研体制的做法,科研体制的改革是一项非常复杂的系统工程,还要下大力气来进行研究和创新。《全国科技工作者状况调查报告》中,对改善科研环境提出几项对策建议值得有关部门思考:第一个层面是为了实现优化配置科技资源,要加强科技资源投入的顶层设计和宏观调控。第二个层面是政府应在继续加大科研投入的同时,推动科研投入体制改革,大力发展各类民间科研基金会。同时,为了健全我国的科技创新体系,应在科技发展中创造更好的环境,让更多的企业在发展我国科学技术中发挥重要的作用,让企业成为我国技术创新的主体。第三个层面是要建立科学的评审机制,简化项目申请程序,缩短课题申请时间,加强科研评审的管理。同时,对科研活动实施有效的社会监督。
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